Etude diagnostique des performances des structures et des personnels de l’administration et conception de plans de formation pour les 5 ministères participant au PRCA

Le Burkina Faso est engagé depuis plusieurs années dans une dynamique globale de réforme de l’Etat et de son Administration publique dans son rôle d’orientation, de protection, de promotion et d’impulsion du développement. Le Programme de renforcement des capacités de l’administration (PRCA) a été lancé en septembre 2005 avec l’appui de la Banque mondiale en appui à ces initiatives de réforme et, en particulier, en appui à la politique de décentralisation et de déconcentration engagée maintenant au Burkina Faso.
Le PRCA vise à appuyer les efforts du Gouvernement dans l’amélioration de la gestion de son Administration publique à travers le renforcement des capacités en matière d’élaboration, d’exécution et de suivi de l’exécution du budget, d’évaluation des capacités des départements ministériels, de promotion de la restructuration de ces ministères, et de renforcement des capacités techniques des organes de contrôle.
Le programme concerne cinq ministères :

• le Ministère de la Fonction Publique et de la Réforme de l’Etat (MFPRE),
• le Ministère des Finances et du Budget (MFB),
• le Ministère de l’Economie et du Développement (MEDEV),
• le Ministère de l’Aménagement du Territoire et de la Décentralisation (MTAD),
• le Ministère de la Santé (MS).

La présente étude vise expressément à réformer les pratiques et les outils de GRH et de formation au sein des cinq ministères participant au PRCA. Il s’agit de répondre au diagnostic posé sur l’Administration publique en matière d’inadéquation entre les profils et les emplois occupés et de manque crucial d’expertise au sein des différentes institutions. Sur la base d’un diagnostic rapide des structures et du système de GRH, l’étude doit permettre de faire des propositions concrètes de réforme, à valider avec les acteurs concernés, et aboutir à l’élaboration de plans de formation pour les structures en charge de la gestion des ressources humaines et des compétences et de la formation professionnelle qui leur permettent de maîtriser le nouveau dispositif et d’en assurer la diffusion.

Avec une équipe de quatre experts orientés Organisation des services / GRH / Ingénierie pédagogique, démontrant de très bonnes complémentarités dans leurs spécialités permettant de couvrir les cinq ministères visés, le Consultant est responsable de la production de cinq résultats principaux ou produits :

• une synthèse sur le diagnostic des performances actuelles des structures RH (organisation et emplois) et des forces et faiblesses du système en vigueur (fonctionnement et compétences) ;
• un consensus au sein des organisations concernées, sur la base de réunions d’échange et de concertation, sur les principaux dysfonctionnements observés et, transversalement, sur les principes qui doivent guider le processus de réforme ;
• les bases communes d’un nouveau dispositif de gestion des ressources humaines et le choix des outils nécessaires à l’opérationnalisation du dispositif retenu ;
• un Plan de réforme (passage de la situation actuelle à l’organisation et au fonctionnement choisi) avec un Plan de vulgarisation ;
• des Plans de formation permettant aux structures de gestion des ressources humaines, des compétences et de la formation professionnelle de maîtriser le nouveau dispositif et d’en assurer la diffusion.

Des ateliers avec les différents acteurs concernés sont prévus dans le cadre de l’étude pour accompagner le processus de réflexion sur les objectifs et les contours de la réforme à entreprendre. Cette réflexion alimentera parallèlement le travail relatif, d’une part, à la conception des plans de formation et, d’autre part, de professionnalisation de l’ensemble des agents des cinq ministères.